По ГИС ГМП старый паспорт (при выпуске нового), уже числится, как недействительный, и с ним никто и никаких манипуляций уже не сделает, только уничтожат при нахождении или в спишут в комнату хранения. А так, да, за утрату документа, удостоверяющего личность, составляется протокол по заявлению гражданина , по ст. 19.16 КоАП РФ, на усмотрение руководителя принимается решение и выносится постановление (зачастую, предупреждение, но могут и штраф в размере 100-200 рублей назначить), потом с постановлением в паспортный стол идете
Муж к участковому ходил, там писал объяснительную как потерял. Участковый давал какую-то бумагу, с ней в УФМС чтобы сделать новый паспорт
А через месяц примерно, уже когда он сделал новый паспорт, звонил участковый и сказал что парень нашёл паспорт его и принёс в полицию