Нам в таких случаях ставили - 4. Обоснования были такие: в начале года знания были лучше, к концу года снизились. Поэтому без обсуждения - 4. А вот у кого было 4/5/4/5 или 4/4/5/5 - тем ставили 5 итоговую. Так сказать потрудился в конце года - вот тебе стимул дальше учиться на 5.
Есть ещё момент,что если последняя 4,то это означает, что успеваемость снижается, а значит вероятнее всего выйдет 4 в году, а если последняя четверть на 5, то это означает улучшение восприятия учебного процесса,что похвально и достойно поощрения