Можно ли мне помочь брату мужа (14 лет) оформить паспорт, если у него нет родителей рядом?

Девчат

Вопрос такой

У моего мужа есть брат младший,ему в мае исполнилось 14 лет. В силу того, что его мать(моя свекровь) «через чур умная» у него до сих пор нет паспорта. Я понимаю что штраф,и все такое. Если я(незаконнный представитель,жена,мужа)вместе с ним поеду оформлять паспорт,можно ли так делать или нет,вроде как я прочитала,то,только родителям нужно подавать заявление. Так это или можно как то сделать это?