Почему не дают маткапитал?

В общем, пришел на гос услуги мат капитал с суммой, как на 1 ребенка. Звоню я в сфр, они приняли мою заявку, и вчера позвонили с решением, что да, вам положен сертификат пока на одного только, потому что у второго нет гражданства 🤷🏼‍♀️ и внимание: на старшую!!! Сказать, что я была в шоке, ничего не сказать. И это при том, что я штамп ни одному, ни второму еще не ставила. Сказали, собирать пакет Документов и идти при наличии гражданства. У нас что, мат капитал тоже теперь зависит от этих штампов? Или смело писать жалобу?