Батареи в квартире еле теплые: куда бежать, если ЖЭК отфутболивает и что делать?

Подскажи, куда лучше обратиться? В квартире батареи на половину тёплые, на половину холодные, воздух с пускали, не раз не помогает. Жко говорит, идти к соседям сверху их просить спустить, слесаря если хотите вызывайте, но на батарее стоит кран и это типа наша ответственность. Я понимаю не мороз, но с включённым обогреватель на всю 23 градуса.