Отпуск без содержания на основании вашего заявления только даётся. То есть, по факту без вас ничего не решается. Если вас принуждают, вы можете подать в суд. Если компания не тянет, то должны официально сокращать штат или объявить банкрот.
По идее работадатель вообще не имеет право отправлять сотрудников в отпуск без содержания в одностороннем порядке, то есть это делается только на основании заявления сотрудника (с его согласия).
Но скажу по своему примеру, в связи с тяжёлыми временами, как пришел ковид, наша организация тоже повадилась практиковать такое, как вы понимаете на добровольно принудительной основе 🙄.