Мне интересна формулировка, основание, у нас в городе, если на 1 сентября нет 3 лет полных, то лотерея попасть в сад где есть группа 2-3 года, их мало.

Вы почитайте Статью 67 Закон об образовании и пункт 6 приказа Министерства образования от 30 августа 2013 года. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет

Даже если нет полных 3 х лет , ребенок имеет право на дошкольное образование. А сужусь заранее, чтобы хотя бы ровно в 3 годика уже были более менее реальные шансы туда попасть))