Почитайте в интернете, есть много статей с калькуляторами и ссылками на законы. Я не бухгалтер, тонкости не знаю, но сомневаюсь, что она права, при чем тут полставки. Данные берутся за 2 предыдущих года, вы тогда вообще не работали, отсюда и минимальная сумма 28555 должна получаться.