За предыдущие два года берется зп и не учитывается доход по бл. Которые видны в 2-НДФЛ. Так что не совсем информативно будет. Потом доход за эти два года делиться на 730 - количество календарных дней за два года. И так как в 13 году была серая зп - то это и уменьшает ваш декретный