Почему в детской стоматологии разный подход: бесплатно и платно?

В детских стоматологиях также, когда идешь по направлению бесплатно лечить, вообще другой подход, молча быстро, а когда в ту же стоматологию идешь делать но уже платно вообще другой подход и разговоры, с направлением ведь им так же эти деньги государство за каждого пациента выплачивает разве нет?!