Их выдают, если вы часто болеете. Например, если педиатра или невролога, ну или кого-то другого, часто посещаете, то можете написать заявление на санаторий. Так встанете в очередь. В лучшем случае через год дадут, в худшем вообще не дадут.
Мы, когда в санатории ездим, там 70% людей рассказывают, что им путёвки по дружбе с врачом достались