Прошу юристов откликнуться и написать свою точку зрения на ситуацию.

Опишу ситуацию кратко:

Мне пришел отказ в постановке на учет нуждаемости в жилом помещении на основании ст. 52 жк РФ, а именно: В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства, но таких случаев в законе не прописано. Получается здесь пробел в законодательстве , как толковать тогда ? Правомерен ли отказ, если нарушены права граждан на жилье? Получается здесь идет отказ ,либо положительное решение на усмотрение специалистов ?

Прошу помочь в этом вопросе, ведь не только в жилищном кодексе, но и в других есть такие статьи размытые.