4+5=10-1
12-5>12:2

А задание есть? Или примеры похожие, которые решали до этого?

Если есть название и автор учебника, я бы поискала гдз

Для меня совсем неочевидно, что в одной пустой клетке должно быть 2 знака (+/- и число)

Это же равенства. Нужно что то придумать и вставить цифры, например 4+1=10-5, те вы ставите и цифру и +или-

Ну типа
4+5 = 10-1

Может 20? Наверное 20-5 больше 12 ?