Почему не дают маткап на третьего ребенка? Разбираемся!

Здравствуйте девочки! У меня такой вопрос! Не знаю куда обращаться… Мои старшие дети 23 и 17 лет были рождены в другой стране, а младший в РФ, у всех гражданство РФ. Когда родился третий я подала на мат. Капитал и мне начислили как за первого ребенка, сказали, что второй ребенок считается как 1 , потому, что первый уже взрослый и на третьего никакой доплаты нет( Писала губернатору, ничего не помогло, мое письмо просто переправил в ПФР и ответ пришел тот же! Мне кажется я должна получить на маленького доплату. Может я не права. Не знаю (