Если совсем не умеет плавать, то можно круг, но с пристежкой, чтоб ребенок не выпал. Есть такие. Я в нем ребенка с года купала. Даже на глубину с ней заплывали.
Если умеет более-менее то нарукавники. Моя в бассеин ходит, с 3 лет уже в нарукавниках пулькались. Ну понятно под присмотром и рядом со мной.