Я подавала так, заключалась договор с фирмой, выбирала себе место где хочу землю. Озвучивала, через пару дней мне говорили можно в этом месте сформировать участок или нет. Если нет, то и смотрела дальше населённый пункт. Когда мы сошлись в населённом пункте, мне сформировали 10 соток, подавали документы они сами(я писала доверенность). Но в общем в результате сделали землю где то за 6 месяцев. Но в договоре прописывают год. Оплату берут частями, мне так было удобно.

А какая может быть причина отказа?
Там же заявление на то чтобы встать в очередь на землю, и очередь подходить по 5-10 лет, так что то где сейчас дают, на не достанется ))))
Мы через МФЦ подавали, думаю вам туда нужно обратится