Холодные батареи в квартире: куда жаловаться, если температура всего 20 градусов? Что делать дальше?

В квартире на кухне и в одной комнате еле теплые батареи. В квартире очень холодно. Пришли с жека померили температуру 20 градусов. Сказали что норма и ничего делать не будут. Куда дальше обращаться?