Отказ в бесплатном участке: как правильно посчитали, если жилая площадь дома 58 кв. м, а общая 108 кв. м?

Подскажите пожалуйста нам отказали в получении бесплатного участка ссылаясь на то что у нас дом 108 кв м если разделить на нас 5-рых то пулучается по 21 кв на человека а норма 12 кв, но жилая площадь дома составляет 58 кв, правильно ли они посчитали?