Сначала смотрит на сайте Росреестра свободна ли там земля. Потом идет к кадастровым инженерам, они смотрят зону и разрешенное использование и если все норм готовят схему размещения, которую он сам согласовывает в соответствующей службе. Если все нормально то там дальше постановка на учёт и оформление в аренду. Если участок стоит на учёте и без обременений то сразу может попросить в аренду.