Отдел опеки даёт направление в шпр, позвоните туда спросите. Если вы про пакет документов на заключение о возможности стать приемнымы родителями. В разных районах по разному может быть. Когда я работала в опеке, я давала направление просто по заявлению ДО полного пакета. А потом уже остальное принимала вместе с документом об окончании шпр и положительным заключением психологов. Но опять же, лучше позвоните специалисту и спросите наверняка))