ГОСТ - это жёсткий государственный стандарт.
ТУ - это стандарт, который разработан изготовителем.
То есть, например, для названия "Батон Нарезной" есть ГОСТ и предприятие может приготовить этот нарезной батон в соответствии с ГОСТом.., а может придумать свою "дополненую" рецептуру, зарегистрировать её как ТУ и приготовить этот же нарезной батон "из отходов" по своему ТУ.